A partire da giugno 2025 sarà operativo il nuovo “bonus bollette”, un contributo straordinario introdotto dal Decreto Bollette (D.L. 19/2025, convertito nella L. 60/2025) e disciplinato dall’Autorità di Regolazione per Energia, Reti e Ambiente (ARERA), con l’obiettivo di sostenere economicamente le famiglie italiane colpite dal perdurare del caro energia. La misura prevede un’agevolazione una tantum pari a 200 euro, da applicarsi direttamente nelle fatture di luce, gas e acqua nel periodo compreso tra giugno e agosto 2025 (con possibilità di proroga sino a gennaio 2026), a beneficio dei nuclei con indicatore ISEE non superiore a 25.000 euro. Essa si affianca, senza sostituirli, ai bonus sociali ordinari per energia elettrica, gas e servizio idrico, già destinati ai soggetti economicamente più vulnerabili (ISEE fino a 9.530 euro o 20.000 euro in presenza di almeno quattro figli a carico), andando così a coprire una platea più ampia e rispondendo all’esigenza, sempre più avvertita, di tutelare anche le cosiddette “fasce medie fragili”, spesso escluse dalle tradizionali misure assistenziali.
Dal punto di vista dei vantaggi, il bonus straordinario risponde a criteri di tempestività e semplicità percepita: l’importo sarà scontato direttamente in bolletta senza necessità, almeno per una parte degli aventi diritto, di presentare specifica domanda. Il riconoscimento automatico, infatti, è previsto per coloro che già beneficiano del bonus sociale, grazie ai flussi informativi preesistenti tra INPS, Sistema Informativo Integrato (SII) e fornitori. Per i soggetti con ISEE compreso tra 9.530 e 25.000 euro, invece, sarà necessario aver presentato la Dichiarazione Sostitutiva Unica (DSU) per l’anno 2025, così da permettere all’INPS di rilevare i dati reddituali e trasmetterli al SII. In teoria, si tratta di una procedura relativamente accessibile e compatibile con l’impianto già collaudato dei bonus sociali. La misura appare inoltre apprezzabile per la sua funzione redistributiva, soprattutto in una fase di persistente pressione inflattiva e di incertezza energetica internazionale, che ha inciso in modo particolare sulle utenze domestiche e sui bilanci delle famiglie.
Tuttavia, a fronte dei suoi aspetti positivi, il bonus presenta diversi elementi critici, sia sul piano applicativo che sotto il profilo sistemico. Il primo nodo riguarda il carattere solo parzialmente automatico della misura: per chi non risulti già beneficiario del bonus sociale, la fruizione del contributo dipenderà dalla presentazione della DSU e dalla corretta comunicazione dei dati tra gli enti coinvolti. In tale ambito, la possibilità che si verifichino disallineamenti informativi, ritardi amministrativi o errori nella trasmissione delle informazioni non può essere esclusa, con il rischio concreto che alcuni aventi diritto rimangano esclusi dal beneficio per mere questioni procedurali, al di là di ogni valutazione reddituale. È evidente, quindi, che il diritto alla misura non è incondizionato, ma subordinato a una catena di adempimenti e comunicazioni che ne condizionano l’effettiva fruizione. A ciò si aggiunge la problematica della trasparenza in bolletta: affinché il bonus sia percepito come concreto e verificabile, sarà fondamentale che i fornitori indichino in modo chiaro e dettagliato l’applicazione del beneficio, distinguendolo da eventuali altre voci di sconto, evitando così zone d’ombra che potrebbero generare dubbi, disinformazione o contenziosi.
Dal punto di vista più generale, la misura solleva anche interrogativi di natura sistemica. L’inserimento di interventi a carattere sociale all’interno delle bollette, ormai prassi consolidata, contribuisce a trasformare questi strumenti da meri documenti di addebito a veicoli di politiche pubbliche complesse. Questa scelta presenta innegabili vantaggi in termini di rapidità di erogazione, ma comporta anche effetti collaterali non trascurabili: da un lato, aumenta l’opacità strutturale della bolletta, spesso di difficile lettura per il cittadino medio; dall’altro, sposta sul piano tariffario il peso di misure che forse avrebbero maggiore coerenza se gestite tramite fiscalità generale. Inoltre, si potrebbe discutere se un contributo una tantum, per quanto benvenuto, possa incidere in modo strutturale sulla lotta alla povertà energetica, o se al contrario rischi di produrre effetti limitati e temporanei, lasciando irrisolti problemi di fondo legati all’efficienza energetica degli edifici, all’accesso alle energie rinnovabili, e all’instabilità dei mercati dell’energia.
Infine, un elemento di riflessione provocatoria riguarda la natura di questo genere di misure: in un contesto in cui i diritti sociali tendono a divenire sempre più “procedurali” e condizionati dall’adempimento di specifiche formalità, l’effettività del diritto rischia di essere proporzionale al grado di consapevolezza e alla capacità di interazione con la burocrazia da parte del cittadino. In questo senso, il bonus bollette rappresenta una metafora efficace della complessità attuale del welfare italiano, sospeso tra inclusione e frammentazione, universalismo dichiarato e selettività di fatto. Perché una misura, per quanto meritoria nelle intenzioni, possa dirsi efficace, occorre che essa sia non solo ben congegnata sotto il profilo normativo, ma anche sostenibile sul piano operativo e davvero accessibile nella prassi quotidiana.
05.06.2025
